Comprendre la finance climat
La finance climat désigne l’ensemble des ressources financières mobilisées aux niveaux national et international pour soutenir les actions permettant de lutter contre les changements climatiques et de renforcer la résilience des populations, des territoires et des écosystèmes.
Elle intervient principalement dans deux domaines complémentaires :
· L’atténuation, à travers le financement d’actions visant à réduire les émissions de gaz à effet de serre ou à renforcer les capacités de séquestration du carbone ;
· L’adaptation, à travers le financement d’actions permettant de réduire la vulnérabilité des populations, des secteurs économiques et des écosystèmes face aux impacts des changements climatiques.
La finance climat constitue ainsi un levier essentiel pour accompagner la mise en œuvre des engagements climatiques de la République centrafricaine, notamment dans le cadre de sa Contribution Déterminée au niveau National (CDN) et de ses politiques et stratégies nationales de développement.
Pour la RCA, l’accès à ces financements représente une opportunité de soutenir des investissements dans des secteurs prioritaires tels que l’agriculture, les forêts, l’énergie, l’eau, les infrastructures, la santé, les écosystèmes et la gestion des risques climatiques.
Les principaux mécanismes de financement climatique
La finance climat repose sur différents mécanismes et instruments permettant de mobiliser des ressources auprès de partenaires publics, privés et internationaux.
Fonds multilatéraux
Les fonds multilatéraux pour le climat constituent une source importante de financement pour les pays en développement. Ils peuvent financer des projets d’adaptation, d’atténuation, de renforcement des capacités, de préparation de projets et d'appui institutionnel.
Parmi les principaux mécanismes figurent notamment :
· Fonds vert pour le climat (FVC)
· Fonds pour l’environnement mondial (FEM)
· Fonds pour l’adaptation
· Fonds pour les pays les moins avancés (FPMA)
· Fonds spécial pour les changements climatiques (FSCC)
Les conditions d'accès, les secteurs éligibles, les modalités de financement et les procédures de soumission varient selon les fonds.
Coopération bilatérale et multilatérale
Les ressources climatiques peuvent également être mobilisées dans le cadre de la coopération avec les partenaires techniques et financiers, notamment à travers :
· Les programmes de coopération bilatérale
· Les agences des Nations Unies
· Les banques multilatérales de développement
· Les institutions financières internationales
· Les programmes régionaux et sous-régionaux.
Ces financements peuvent prendre différentes formes : subventions, prêts concessionnels, assistance technique, appui institutionnel ou financement mixte.
Financement national
La mobilisation de ressources nationales constitue également un élément important de la finance climat. Elle peut notamment s'appuyer sur :
· Le budget national
· Les mécanismes nationaux de financement climatique
· Les fonds nationaux dédiés comme le Fonds National pour le Climat
· Les investissements publics
· La mobilisation du secteur privé
La combinaison des ressources nationales et internationales permet de renforcer la capacité de financement des priorités climatiques nationales.
Finance carbone et mécanismes liés au carbone
Les mécanismes liés au carbone peuvent également contribuer au financement des actions d'atténuation, notamment dans les secteurs de la forêt, de l'agriculture, de l'énergie et de l'utilisation des terres.
Pour la RCA, ces mécanismes peuvent représenter une opportunité particulière compte tenu de l'importance des forêts et de leur rôle dans la séquestration du carbone.
Les opportunités pour la République centrafricaine
La RCA dispose de plusieurs possibilités pour mobiliser des ressources destinées à la mise en œuvre de ses priorités climatiques.
Des opportunités dans les secteurs prioritaires
Les besoins de financement concernent notamment :
Agriculture et élevage : Développement de pratiques agricoles résilientes au climat, Amélioration de la gestion des ressources en eau, Réduction des pertes et amélioration de la productivité, Développement de systèmes agroforestiers, Renforcement de la résilience des communautés rurales
Forêts et utilisation des terres : Conservation et gestion durable des forêts, Restauration des terres dégradées, Agroforesterie, Réduction de la déforestation et de la dégradation des forêts, Développement des mécanismes REDD+, Valorisation du potentiel de séquestration du carbone
Énergie : Amélioration de l'efficacité énergétique, Développement des énergies renouvelables, Amélioration des équipements de cuisson, Réduction de la dépendance aux combustibles traditionnels, Développement de solutions énergétiques adaptées aux zones rurales
Eau, santé et infrastructures : Amélioration de la gestion des ressources en eau, Renforcement des infrastructures face aux inondations et aux événements climatiques extrêmes, Développement de systèmes d'alerte précoce, Renforcement de la résilience des services de santé, Adaptation des infrastructures et équipements essentiels
Le financement de la mise en œuvre de la CDN
La CDN constitue un cadre important pour orienter la mobilisation des financements climatiques en RCA.
Les projets et programmes contribuant à l'atteinte des objectifs nationaux d'atténuation et d'adaptation peuvent ainsi être structurés et présentés aux partenaires financiers en cohérence avec les priorités nationales.
La CDN 3.0 prévoit notamment une réduction des émissions de 14 % à l'horizon 2035 dans le scénario inconditionnel et jusqu'à 17 % dans le scénario conditionnel, sous réserve du financement et du soutien technologique internationaux. Les chiffres clés des besoins de financement en RCA sont les suivants :
· 8,76 Md USD — besoins totaux 2025–2035
· 2,15 Md USD — financement inconditionnel national
· 6,61 Md USD — financement conditionnel attendu des partenaires internationaux
· 4,51 Md USD — besoins conditionnels pour l'atténuation
· 2,10 Md USD — besoins conditionnels pour l'adaptation
· 24 % — part des besoins externes couverte entre 2021 et 2024
La mobilisation de ces ressources est donc essentielle pour permettre la mise en œuvre des actions conditionnelles et renforcer l'ambition climatique nationale.
Comment accéder aux financements climatiques ?
L'accès aux financements climatiques nécessite généralement de passer par plusieurs étapes
1. Identifier le besoin
Définir clairement le problème climatique à résoudre et les populations, secteurs ou écosystèmes concernés.
2. Définir le projet
Formuler une intervention cohérente avec les priorités nationales, notamment la CDN, les politiques sectorielles et les stratégies nationales d'adaptation.
3. Identifier le mécanisme de financement approprié
Analyser les fonds et partenaires disponibles afin d'identifier ceux dont les priorités, critères d'éligibilité et modalités correspondent au projet.
4. Préparer la proposition
Élaborer une note conceptuelle ou une proposition complète présentant notamment les objectifs, les activités, les bénéficiaires, les résultats attendus, le budget, le calendrier et les indicateurs.
5. Mobiliser les partenaires
Travailler avec les institutions nationales, les partenaires techniques et financiers et, lorsque cela est requis, les entités accréditées auprès des fonds climatiques.
6. Soumettre et suivre le financement
Respecter les procédures du mécanisme concerné et assurer le suivi de la proposition jusqu'à la décision de financement.
Qui peut bénéficier de ces financements ?
Les opportunités de finance climat peuvent concerner différents acteurs, selon les critères propres à chaque mécanisme :
· Institutions publiques et ministères
· Collectivités territoriales
· Établissements et organismes publics
· Organisations de la société civile
· Organisations communautaires
· Secteur privé
· Institutions financières
· Organismes de recherche et universités
· Partenaires techniques et organisations internationales.
